لقد تحولت سياسات الهجرة في الولايات المتحدة إلى محورها خلال الأيام العشرة الماضية.
أمضى الرئيس السابق ترامب وإدارته سنوات في المجادلة بأن الأشخاص الذين يعبرون الحدود دون إذن لا ينبغي أن يكونوا قادرين بسهولة على التقدم بطلب للحصول على اللجوء في الولايات المتحدة. أصر ترامب وفريقه على أن هذه الممارسة المستمرة منذ عقود لم تعد تعمل.
في 21 فبراير ، اقترح الرئيس بايدن خطة ترقى إلى مستوى التأييد لموقف سلفه.
سمحت القوانين الدولية والأمريكية منذ فترة طويلة للأشخاص الذين يعبرون الحدود بالتماس الحماية من الاضطهاد في الوطن. لكن اقتراح بايدن سيجعل من الصعب للغاية على المهاجرين الفوز باللجوء هنا إذا سافروا عبر دولة ثالثة وعبروا الحدود إلى الولايات المتحدة دون إذن. ستؤدي هذه السياسة إلى تراجع التزامات أمريكا طويلة الأمد تجاه طالبي اللجوء ، مما يضع قيودًا صارمة على مكان وكيفية تقديم أولئك الذين يفرون من الاضطهاد للحصول على الحماية.
وقالت يائيل شاشر ، مديرة الأمريكتين وأوروبا في منظمة اللاجئين الدولية: “نحن نتحرك نحو نظام سيكون فيه الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لأي شخص يعبر الحدود دون إذن للحصول على حق اللجوء”.
وقالت: “لن نعود أبدًا إلى ما كان عليه قبل ترامب”. “هذا ما أشعر به.”
صمت الاحتجاج العام بشأن السياسة الجديدة ، حتى بين الديمقراطيين. جاءت معظم المعارضة العلنية للخطة من دعاة المهاجرين الذين انتقدوا باستمرار تحركات بايدن على الحدود. أيد بعض الجمهوريين الاقتراح.
لكن أهمية التحول لم تغيب عن مسؤولي إدارة بايدن ، الذين اعترف بعضهم بشكل خاص بزوال نظام اللجوء قبل ترامب.
قال أحد مسؤولي إدارة بايدن ، الذي تحدث ، مثل الآخرين ، دون الكشف عن هويته لمناقشة القضية بحرية: “اللجوء على الحدود لم يعد موجودًا كما كنا نعتقده سابقًا”.
وردد مسؤول ثان من بايدن التعليق ، موضحا أن “حالة اللجوء تضررت بشدة”. وأعرب ثالث عن أسفه لأن العنوان 42 ، وهو إجراء من عهد ترامب أوقف الوصول إلى اللجوء باسم الصحة العامة ، جعل أي عودة إلى الوضع الراهن قبل ترامب على الحدود تبدو “إضافية”.
بمجرد عدم قبولنا لطالبي اللجوء ، بدا الأمر كما لو كان هناك قرار إيجابي لقبول طالبي اللجوء. قبل ذلك ، كان من المسلم به أن يتم قبول طالبي اللجوء “. “عندما تغير الوضع الراهن ، فقد غيرت افتراضات الأساس. فجأة ، كان اختيارًا. كان الوضع الراهن هو إبعادهم ، والوضع الراهن أسهل دائمًا “.
بموجب اقتراح بايدن ، يُفترض أن المهاجرين الذين يعبرون الحدود الجنوبية دون تصريح غير مؤهلين للحصول على اللجوء إذا لم يُرفضوا اللجوء في بلد آخر سافروا عبره في طريقهم إلى الولايات المتحدة.
التغلب على مثل هذا الافتراض صعب للغاية.
يريد مسؤولو الأمن الداخلي من المهاجرين تحديد مواعيد مع مسؤولي الحدود في ميناء الدخول أو البحث عن مسار قانوني آخر ، بدلاً من عبور الحدود أولاً. في حالة الانتهاء ، ستكون السياسة الجديدة سارية لمدة عامين.
قالت ستيفاني ليوتير ، مديرة مبادرة سياسة أمريكا الوسطى والمكسيك في جامعة تكساس في أوستن والمسؤولة السابقة في إدارة بايدن والتي خدمت في الولاية ، إن الاقتراح يجعل المكان الذي يتقدم فيه المهاجرون للحصول على اللجوء أكثر أهمية من مزايا طلباتهم. قسم.
“لتوضيح ذلك ، ربما تكون قد هربت من آلاف الأميال ، ولكن تلك الخطوات الأخيرة – عند ميناء دخول مرصوف ، أو على ترابية صحراوية ، أو في قاع ريو غراندي الموحل – هي الآن ما يحدد مطالبتك بالحماية في الولايات المتحدة الدول ، “قالت.
دافع المسؤولون الحكوميون عن القاعدة المقترحة من خلال توضيح أنها ليست حظرًا قاطعًا. ويشير المسؤولون أيضًا إلى البرامج التي تسمح للمهاجرين من فنزويلا وكوبا ونيكاراغوا وهايتي بالسعي للدخول إلى الولايات المتحدة إذا كان لديهم كفيل مالي. تسمح عملية أخرى لمن يعبرون العبور دون إذن بالطعن في الافتراض بأنهم غير مؤهلين للحصول على اللجوء في حالات معينة ، مثل حالات الطوارئ الطبية.
قال مسؤولو الإدارة الذين تحدثوا إلى وسائل الإعلام الأسبوع الماضي إنهم لن يسمحوا بالفوضى أو الفوضى على الحدود ، وأن هذه السياسة لم تكن تفضيلهم الأول.
ظل نظام اللجوء في أزمة منذ سنوات: فقد ازداد عدد الطلبات المتراكمة بشكل كبير ، ولم يعد لدى الكونجرس حلول واضحة. دعا بايدن الكونغرس مرارًا وتكرارًا إلى تمرير إصلاح شامل للهجرة.
لكن بعض مسؤولي إدارة بايدن أقروا في السر بأن الاستراتيجية الجديدة كانت مدفوعة بالسياسة.
السياسة الانتخابية تتفوق على القيم عندما يتعلق الأمر بالحصول على اللجوء. قال المسؤول الثاني بايدن إن الرغبة في الحفاظ على هدوء الحدود أدت إلى المساومة على ما اعتقدت سابقًا أنه معتقدات ديمقراطية راسخة “. لقد فقد الديمقراطيون القدرة ، بشكل مباشر ، على انتقاد ترامب أو نهج الإدارة الجمهورية المقبلة بشأن الهجرة.
لطالما تعرضت إدارة بايدن لانتقادات من الجمهوريين بسبب أعداد كبيرة من الاعتقالات على الحدود الجنوبية. في كانون الثاني (يناير) ، أطلقت الإدارة جهدًا لخفض هذه الأرقام باستخدام العنوان 42 ، إجراء الصحة العامة في عهد ترامب ، لإعادة أي فنزويلي ونيكاراغوي وكوبي إلى المكسيك – الذين كانت جنسياتهم في السابق تجعل من الصعب ترحيلهم إلى منازلهم. بلدان. في الوقت نفسه ، أنشأ مسؤولو بايدن برنامجًا للسماح للمهاجرين من تلك البلدان بالسعي للدخول إلى الولايات المتحدة برعاية مالية.
بعد إعلان يناير ، انخفضت أعداد المعابر الحدودية غير المصرح بها إلى أدنى مستوياتها منذ عامين تقريبًا.
احتفلت الإدارة بهذا الانكماش في بيانات عامة ، وأشارت إليه الأسبوع الماضي في وثيقة من أكثر من 100 صفحة تحدد مقترح سياسة الحدود الجديد. وفقًا لتلك الوثيقة ، كان المسؤولون قلقين من أن انتهاء الإجراءات الحدودية في عهد الوباء في مايو قد يؤدي إلى مخاوف حدودية تصل إلى 13000 في اليوم.
ورأت الإدارة أن هذا الرقم سيكون كارثة من شأنها أن ترهق الموارد ، وتؤدي إلى الاكتظاظ في المرافق الحدودية ، وتشكل مخاوف تتعلق بالسلامة. لتجنب ذلك ، قرروا ، يجب إعادة هيكلة عملية اللجوء.
“بين الكونجرس ونظام هجرة عفا عليه الزمن وأعداد كبيرة بلا هوادة ، [plus] وأوضح مسؤول رابع من بايدن أن شبح الأرقام الأعلى من ذلك بكثير ، كنا نوعا ما محاصرين في الزاوية.
لكن المشكلة الأكبر ، كما قال مسؤول خامس من بايدن ، كانت تركيز وسائل الإعلام والحكومة على عدد المعابر الحدودية – التي تنتشر في جميع أنحاء العالم مع تزايد الهجرة في كل مكان – وليس على كيفية معاملة الولايات المتحدة للمهاجرين.
“المشكلة الأساسية هي أن التركيز الكامل والمفهوم الكامل للسيطرة على الحدود يعني تقليل الأعداد. قال المسؤول: “إذا كنت تعتقد أن هذا ما يعنيه ، فهذه معركة خاسرة”. “القياس العام [of success] هي كيفية خفض الأرقام ، لذلك تتم كتابة السياسات بأرقام أقل. هذا ما يبحث عنه الجميع “.
إذا تم الانتهاء من اقتراح بايدن ، فمن المحتمل أن تواجه الإدارة دعاوى قضائية من الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ومجموعات غير حكومية أخرى قاتلت لعرقلة سياسات الهجرة لإدارة ترامب. أمام الجمهور أيضًا 30 يومًا لتقديم تعليقات على الاقتراح قبل أن يضع المسؤولون اللمسات الأخيرة عليه.
قال مايكل نولز ، المتحدث باسم مجلس الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة 119 ، وهو الاتحاد الذي يمثلهم ، إنه مع اقتراب السياسات الجديدة ، بدأ بعض ضباط اللجوء يفكرون علانية في ترك وظائفهم.
قال نولز ، وهو من قدامى المحاربين لمدة 30 عامًا في سلك ضباط اللجوء ، والذي يقول إن البعض يتساءل: “إن مقاييس القلق تتصاعد”. أو المغادرة من باب الضمير؟ “
قال إن آخر مرة شاهد فيها الكثير من ضباط اللجوء الذين يفكرون في ترك الوظيفة كانت قبل سنوات ، خلال إدارة ترامب.
